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科技部等六部门联合发文 扩大高 校和科研院所科研自主权
来源: 发稿时间:2019-08-22 15:47

  欢乐斗棋牌新闻网讯(记者 吴军辉)科技部、教育部、发改委、财政部、人社部和中科院日前联合印发《关于 扩大高校和科研院所科研相关自主权 的若干意见》(以下简称《意见》)的通知,支持 高校和科研院所 依法依规行使科研相关自主 权,充分调 动单 位和人员积极性创造性,增强创 新 动 力活 力和服务经济社会发展能力,为建设创新型 国家和世界科技强国提供有力支撑。

  《意见》适用于 中央部门所属高校和中央级科研院所,从“完善机构运行管理机 制”“优化科研管理机制”“改革相关人事管理方式”“完善绩效工 资分配方式”“确保政策落 实见效”等方面出 台具体措施,支持高校和 科研院所 依法依规行使科研相关自主权。

  《意见》指出,主管部门 要 按照 中央改革精神和政事分开、管办分离的原则,组 织所属高校完善章程,推动科研院 所制定章程,科学 确定不同类型单位的职能定位 和权利责任边界。

  《意见》要求,主管部门要按照“权、责、利、效”相统一和分类评价原则,减少过程管理,突出创新、结果和实绩导向,对高 校和科研院所实行中长期绩效管理和评价考核。在优化机构设置管理方面,科技部门要按照功能定位清晰、布局合理、精简高效的原则, 拟订科研机构 改革发 展与布局的规 划,推动科技资源优 化配置。

  对于备受关注的科研经费管理,《意见》指出,将改革间接经费预算编制和支 付方式,不再由项目负责人编制预算,由项目管理部门(单位)直接 核定并办理资金支付手续,资金直接支付给承担 单位。加快推进 基于绩效、诚信和能力的科研管理改革试点,及 时总结推 广科研项 目资金管理等试点经验和 做法。落实横向经费使用自主权,单位依法依规制定 的横向经费管理办法可作为审计检 查依据。

  关于科研仪器设备耗材采购管理,《意见》明确,要简化采购流程,缩短采购周期,对独家代理或生产的 仪器设备,高校和科研 院所可按有关规定和程序采取更灵活便利的采购方式。对科研急 需的设备和耗材,采用“特事特办、随到随办”的采购机制,可不再走招投标程序。各单位要建立完善的科研设备耗材采购管理制 度,对确需采用“特事特办、随到随办”方式的采购作出明确规定,确保放而不乱。

  同时,《意见》还赋予创新领军人才更大的 科研自主权。国家科研 项目负责人可根据国家有关规定自主调整研究方案和技术路线,自主组织科 研团队。具有相应授权的高校和科研院所在研究 生招生计划分配 中,要向承担科技重大 专项、重点研发计划等国家重大科研项目的优秀团队和导师倾斜。探索基于重大科技创新平台、 重大科研项目和工程项 目加强博士研 究生培养, 完善培养成本 分摊机制。

  业内专家表示,高校和科研院所是从事探索性、创造性科学研究活动的主力军, 是我国实 施创新驱动发 展战略、建设创新型国家的重要力量。只有给予充分自主权,让其放开手脚,按照科学规律办事,才能最大限度释 放其 创新活力。

  专家表示,新出台的《意见》是一个回 应科研人员呼声、指明方向、破旧立新的重要 文件,标志着我国在扩大高校和科研院所 自主权方面又迈出了坚实一步。

  《意见》全文:

http://www.most.gov.cn/mostinfo/xinxifenlei/fgzc/gfxwj/gfxwj2019/201908/t20190821_148402.htm

编辑:聂际慈

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